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中國產(chǎn)h型鋼鋼污染全球第一，11月10日，國際鋼鐵協(xié)會(huì)在柏林舉行的年會(huì)上發(fā)表聲明，世界產(chǎn)鋼企業(yè)的所有碳排放中，51%左右是中國產(chǎn)生的。中國隨著鋼鐵產(chǎn)量增加，已經(jīng)成為污染最嚴(yán)重的產(chǎn)鋼國。2013年中國的鋼鐵產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破5.2億噸，而2010年全球鋼產(chǎn)量是12.6億噸。
國際鋼鐵協(xié)會(huì)收集制造商污染數(shù)據(jù)的科魯斯集團(tuán)首席執(zhí)行官菲利普·瓦蘭對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀非常憂慮：“中國鋼鐵企業(yè)目前的能耗效率太低，剛剛進(jìn)入工業(yè)化的國家要確保自己能夠得到最好的技術(shù)，而不是僅僅在低級產(chǎn)品數(shù)量上進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。”
鋼鐵業(yè)是繼化工業(yè)和水泥工業(yè)之后，最大的污染行業(yè)。隨著全球?qū)μ寂欧艈栴}的關(guān)注度提高，政府會(huì)對鋼鐵企業(yè)施壓，要求他們盡可能減少溫室氣體排放，以減緩全球變暖的速度。“中國排放溫室氣體比其他國家多，是因?yàn)橹袊阡撹F生產(chǎn)時(shí)使用的廢料太少，必然要燃燒更多的煤炭。目前中國每生產(chǎn)1噸鋼，平均要產(chǎn)生大約1.7噸二氧化碳。”
暴利
“邢臺(tái)這幾年鋼鐵可火了，來邢臺(tái)投資建廠的人越來越多，http://www.tjsjwygc.com/ 而從全國各地來邢臺(tái)打工的農(nóng)民更是每年數(shù)以萬計(jì)。一個(gè)投資2億3億的廠子，一兩年就能收回成本。”
因?yàn)槭袌鲂枨罅看螅嫌萎a(chǎn)品卻供應(yīng)不足，使鋼材非常緊俏。目前鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格普遍比一年前大漲。以螺紋鋼為例，它的最上游產(chǎn)品鐵礦石原來是300多元人民幣／噸，現(xiàn)在已經(jīng)漲到800900元人民幣／噸；鐵粉原來1000多元人民幣／噸，現(xiàn)在的價(jià)格在2170元人民幣／噸；鋼坯價(jià)格原來1000多元人民幣／噸，現(xiàn)在漲到41004300元人民幣／噸；等到由坯料加工成螺紋鋼就已經(jīng)漲到4800元人民幣／噸，而螺紋鋼原來是2200多元人民幣／噸。
即便如此，仍然供不應(yīng)求。由于市場漲價(jià)頻繁，不易確定，多數(shù)采購廠家為保證貨源供應(yīng)，已經(jīng)不對外報(bào)價(jià)。
“但是不能因?yàn)槠髽I(yè)效益好就忽略它對社會(huì)效益的影響。”邢臺(tái)市計(jì)委辦公室官員說，事實(shí)上有很多小企業(yè)，環(huán)保意識差，污染嚴(yán)重，消耗能源高。
有資料顯示，民營企業(yè)雖在總體成本控制上優(yōu)于國企，但他們的能耗卻比國企大得多，特別是那些小鋼鐵廠。
在來自河北省有關(guān)部門的一份2010年部分鋼鐵企業(yè)各工序平均能耗表上，民企與國企存在較大差距。有關(guān)人士分析，這主要是因?yàn)槊衿笳w裝備水平不如國企。
由于設(shè)備水平低，民企鋼鐵廠對水和鐵礦石的消耗數(shù)量驚人。據(jù)了解，煉１噸鋼，就需要6噸水和1.6噸鐵礦石。如果年產(chǎn)鋼1000萬噸，就需要6000萬噸水和1600萬噸鐵礦石。
河北當(dāng)?shù)匾衙媾R日益嚴(yán)重的資源短缺問題。
從調(diào)查情況看，邢臺(tái)的鋼鐵企業(yè)基本上都是用地下水來加工。據(jù)河北省水利部門統(tǒng)計(jì)，到去年底，河北地下水開采量已從1950年代的28億立方米增加到189.24億立方米，已占全省總用水量的76.1%。而城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水的81.9%和農(nóng)村用水的96.7%都是靠地下水供應(yīng)。
如今，河北省地下水開發(fā)利用程度高居全國之首。僅1990年代的超采量，累計(jì)已達(dá)到996億立方米，“十五”期間，河北缺水量為110億立方米。河北省水利廳的專家介紹說，河北即使維持目前的地下水開采水平，開采量不再增加，供水區(qū)的深、淺層水位仍會(huì)繼續(xù)下降，已無多少地下水層可以開采。
對鐵礦石大規(guī)模開采，也使得素有中國“魯爾區(qū)”之稱，處于中國著名鐵礦石帶上的河北，如今不得不依靠大量進(jìn)口礦石維持生計(jì)。
現(xiàn)在河北鐵礦石80%90%都靠進(jìn)口，http://www.tjsjwygc.com/ 2006年中國共進(jìn)口鐵礦石2.28億噸，河北鐵礦石缺口為1.17萬噸，占到全國進(jìn)口鐵礦石的1／2。
由于大量礦石來自海外，大多由國外海運(yùn)公司承運(yùn)，結(jié)果這樣大的利潤全部給了國外的礦石生產(chǎn)商、海運(yùn)商。原來礦石的海運(yùn)費(fèi)是5美元／噸，現(xiàn)在已經(jīng)到80美元/噸。
“真正漲價(jià)的包袱甩給了中國的消費(fèi)者。”鋼材的下游行業(yè)基建、造船、家電、房地產(chǎn)等成本迅猛增加。如果房子漲價(jià)老百姓就可能買不起，房地產(chǎn)商就還不上貸款，會(huì)引發(fā)一系列問題。
中國正在加強(qiáng)鋼鐵業(yè)調(diào)控
2010年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)后，鋼鐵企業(yè)對鋼鐵新政的反應(yīng)不如預(yù)期熱烈。一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人在看到新政后，認(rèn)為其沒有多少法律效力，不會(huì)對企業(yè)產(chǎn)生約束力。
專家在接受記者采訪時(shí)也表示，新政的方向是很好的，但是如果沒有一些相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，地方政府具體操作起來就十分困難。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院王小廣研究員在接受記者采訪時(shí)說：“這個(gè)政策如果在5年前出臺(tái)就好了。”如果5年前鋼鐵新政能夠出臺(tái)，那些沒有競爭力、環(huán)境污染嚴(yán)重的中小鋼廠在中國就不會(huì)誕生。“現(xiàn)在孩子已經(jīng)生出來，殘廢人已經(jīng)誕生。”政策的作用已經(jīng)不是很大。
王小廣認(rèn)為，對于“落后鋼廠的淘汰”新政也沒有給出時(shí)間表。“沒有時(shí)間表就只能是一個(gè)良好的愿望。”
他對新政中“產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整”的相關(guān)規(guī)定亦提出質(zhì)疑：“布局已經(jīng)結(jié)束，政策出臺(tái)是不是有點(diǎn)太晚？”新政規(guī)定，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。
王小廣認(rèn)為，目前中國的整個(gè)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)開始出現(xiàn)過剩局面。現(xiàn)有情況下，再建設(shè)鋼廠，效益也不會(huì)太好。大型鋼廠的建設(shè)基本已經(jīng)完工，地方政府一般不會(huì)再去沿海建設(shè)大型鋼廠。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長呂政認(rèn)為，中國鋼鐵業(yè)在當(dāng)前發(fā)展階段，十分需要政府一定程度的干預(yù)。由于鋼鐵工業(yè)豐厚的利潤吸引，各地不管有沒有條件，都對發(fā)展鋼鐵感興趣。在這樣的發(fā)展情況下，新政出臺(tái)能夠很好地促進(jìn)中國鋼鐵業(yè)的健康發(fā)展。
淘汰一個(gè)落后企業(yè)，就會(huì)對其他企業(yè)起到警示的作用。如果不淘汰，他們就會(huì)永遠(yuǎn)躺在舊的生產(chǎn)規(guī)模上，沒有改善企業(yè)生產(chǎn)條件的動(dòng)力。
但是，呂政認(rèn)為聯(lián)合重組在現(xiàn)階段仍然存在很大的阻力。首先，來自企業(yè)的壓力就不小。“只有當(dāng)企業(yè)生存不下去的時(shí)候，才希望自己被別人兼并。”其次，實(shí)施新政的障礙還來自于各地政府。對于地方政府來說，由于考慮到稅收，都不希望企業(yè)走出自己的管轄范圍，這將不利于跨省市企業(yè)的重組和并購。再次，即使政府希望企業(yè)兼并，但是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人從自身的利益考慮也不希望兼并。
“如果等到企業(yè)生存不下去被迫兼并就會(huì)造成很大損失，所以現(xiàn)在要采取主動(dòng)措施。”
他建議，政策在實(shí)施過程中，不應(yīng)改變兼并后的企業(yè)所屬地原則。如果一旦改變，兼并后的企業(yè)所得稅必須到總部去交，對于那些跨省市的企業(yè)兼并來說，地方政府的所得稅就會(huì)減少，不利于調(diào)動(dòng)這些企業(yè)兼并的積極性。
對于民營企業(yè)不愿意被兼并的，只能通過利益格局的調(diào)整來協(xié)調(diào)
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